青海省商务厅欧洲杯足球网：省政协十一届五次会议第20170105号提案答复的函
青海省工商联：
您提出的“欧洲杯足球网：推进电商产业扶贫的提案”收悉，现答复如下：
一、青海省电子商务进农村综合示范工作基本情况
2015-2017年，争取中央财政专项资金2.9亿元，支持湟中、互助、大通、民和、循化、刚察等18县开展国家级电子商务进农村综合示范县创建工作。
2015年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网四县（湟中县、互助县、共和县、祁连县）被商务部确定为国家电子商务进农村综合示范县，每个县中央财政支持2000万元，共计8000万元。湟中县引进阿里巴巴集团农村淘宝项目等第三方专业服务平台，利用其成熟的服务平台及运营体系，帮助本地项目实施企业改变运营模式，创新电商发展思路，采取优势互补、资源共享、融合发展的形式，推进县域电商发展；祁连县完成淘宝“特色中国?祁连馆”建设并开始交易。2015年4个示范县各项工作扎实有效，取得了预期的效果。项目实施后，有效带动了当地电子商务的发展，在促进工业品下行、农产品上行、带动农牧民就业、推进精准扶贫、促进农牧业产业化等方面，起到了良好的示范效应和带动作用。
2016年欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网大通、民和、门源、乌兰、贵德、同仁、玛沁7县被列入第三批“全国电子商务进农村综合示范县”，积极争取中央财政专项资金10500万元。截至目前，7县承办企业招投标工作已全面完成，正在开展支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，物流体系建设和整合，培育品牌促进农产品上行，人才培训等各项工作，项目实施有序推进。
2017年7月，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网循化、都兰、贵南、刚察、玉树、河南、久治7县（市）被列入第四批“全国电子商务进农村综合示范县”，积极争取中央财政专项资金10500万元。现已向省财政厅申请拨付资金到各县。
二、电商扶贫主要工作情况
一是电商产业扶贫计划方面。结合《青海省电子商务和市场体系建设扶贫专项方案》，制定了我厅2017年行业扶贫工作计划。开展了以下主要工作：（1）电子商务市场体系建设。计划在大通县、门源县各建设1个县级电子商务综合服务中心，目前两个县的服务中心正在进行内部装修，预计年底将正式运营。计划为省内150个贫困村建设电子商务综合服务点，截至目前，已完成124个贫困村服务点建设。（2）市场基础设施建设。2017年上半年，利用省级服务业发展专项资金，支持新建改造农贸市场9个，其中，在2017年计划脱贫摘帽的平安区、同仁县、格尔木市，各支持新建农贸市场或农产品批发市场1个。目前项目正在按计划推进。（3）加强专业人才培育。计划开展各类电子商务人员培训400人次，2017年上半年，实际完成各类电子商务人员培训6483人次，其中建档立卡贫困户1354人次。（4）引导有条件的地区加强与国内知名电商企业的合作。目前，海东市平安区已与淘宝达成合作，正着手县级电子商务服务中心和农村淘宝服务站点建设。同时，积极推动“乌兰县电商产业园”项目推进工作，该园区目前已投入运行，入驻电子商务、特色农产品生产加工等企业12家，并正在进行孵化基地和仓储工程等建设。（5）督促电子商务进农村各示范县继续积极推进贫困地区县乡村三级物流配送服务体系建设，鼓励项目承办企业加强同第三方物流企业合作，继续整合县域物流配送等资源，畅通贫困地区“工业品下乡”和“农畜产品进城”双向流通渠道。
二是完善农特产品产业链方面。建立农产品现代流通服务体系，促进农民增收农业增效农村发展。重点工作任务是：（1）以农产品批发市场为龙头，以农贸市场、标准化菜市场、生鲜超市为骨干，以冷链物流体系建设为纽带，打造“从田头到餐桌”的农产品流通全产业链。（2）以电子商务进农村综合示范项目为抓手，重点抓好农产品标准化、品牌化和质量认证体系建设，推进农产品上行，实现农产品线上线下交易的融合发展，促进农业发展方式的转变和转型升级。
积极利用电子商务进农村综合示范项目，在电商服务站点和物流体系建设过程中，引导承办企业与现有第三方专业平台合作，例如：湟中县、民和县引进阿里巴巴集团农村淘宝项目等第三方专业服务平台，利用其成熟的服务平台及运营体系，帮助本地项目实施企业改变运营模式，创新电商发展思路，采取优势互补、资源共享、融合发展的形式，推进县域电商发展；祁连县完成淘宝“特色中国?祁连馆”建设并开始交易。同时，通过指导省内企业自建电商平台，加强与阿里巴巴、京东集团、苏宁易购等国内知名电商企业合作，建成了“青报商城网”、“过日子网”、“淘宝特色中国?青海馆”、“京东中国特产?青海扶贫馆”、“苏宁易购中华特产馆?海南州馆”等十余个以经营本地特色产品为主的电商交易平台，销售、推广有牛羊肉、蜂蜜、枸杞、藏红花、藜麦、菜籽油、民族手工艺品等18大类，超过5000款产品。建成“青海电子商务公共服务平台”等多个以集聚电商资源、推广电商应用为主的公共服务平台，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网特色产品网络销售提供了便利渠道。上半年交易额达到242.71亿元，同比增长29%；网络零售额达到87.28亿元，同比增长40.%，相当于欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网上半年社零总额的23.42%。
利用国家电子商务进农村综合示范项目，积极支持建立完善县、乡、村三级具有服务农产品上行功能的物流配送体系。充分发挥邮政点多面广、物流、资金流、信息流合一及普遍服务的优势，着重解决由乡镇到村“最后一公里”和由村到乡镇“最初一公里”的物流“瓶颈”问题。鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，在充分竞争的基础上建立农牧区电子商务物流解决方案。中央财政资金支持农产品上行的比例原则上不低于55%。
三是在电商人才培养方面。积极利用国家电子商务进农村综合示范项目，在已实施的11个示范县中，先后举办近150期培训，累计培训12303人次，其中，政府工作人员1739人次，农村青年、返乡农民工等人员10564人次（含建档立卡贫困户1577人次）。当地商务主管部门（或电商办）联合人社、扶贫、妇联等部门，针对培训人员进行有效分类，尤其对农村创业者、青年、返乡农民工、贫困户等人员，设置以电商创业等实际操作为主的课程，鼓励农村青年等积极参与到电子商务进农村的相关项目中，实现创业、增收等。积极应对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务专业人才匮乏，普及应用缺乏智力支撑等问题。以朝阳国家电子商务示范基地为服务依托，与省内外政府部门、高校、商协会、培训机构等合作，先后组织各类电子商务专题培训100余期，培训人数超过5000人次。其中，会同省人社厅连续两年举办电子商务人才能力建设国家级高级研修班，颁发国家专业技术培训证书超过200套。联合青海广播电视大学创办“青海电子商务培训学院”，安排省级财政专项资金支持青海电子商务协会面向两市六州开展电子商务专题培训，多层次、多领域、多渠道培育符合本地电商发展需求的专业人才，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务发展奠定了良好基础。
三、下一步工作打算
（一）积极与省扶贫局对接，合理制定欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电商行业扶贫工作计划。依托各示范县扶贫、商务、农牧部门对本地区优势资源进行深度调研，制定切实可行的促进农产品上行的具体措施。
（二）我厅将根据欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务人才需求以及特色产品电商销售情况，结合欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网电子商务发展实际，适时通过商贸流通服务业发展专项资金，在补助项目安排上，选取较为可行的电商人才培育和特色产品电商渠道建设类项目，给予一定资金支持。此外，也将以农牧区电商人才培育、特色产品销售渠道拓展、仓储物流体系建设、农产品质量溯源等内容为重点，进一步完善欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农牧区电子商务发展的政策措施。
（三）继续争取国家电子商务进农村综合示范项目，开展支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，物流体系建设和整合，培育品牌促进农产品上行，人才培训等各项工作，带动当地电子商务的发展，在促进工业品下行、农产品上行、带动农牧民就业、推进精准扶贫、促进农牧业产业化等方面，起到了良好的示范效应和带动作用。
（四）积极与省财政厅等相关部门对接，积极争取欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网配套资金支持农牧区电子商务发展，并拟定相关电子商务进农村综合示范项目管理制度。
最后，感谢您对推进电商产业扶贫的关心和支持。
联 系 人：费 勇 李正欣
联系电话：0971-6321930 6303573
2017年8月22日
