钱国庆代表：
您提出的“欧洲杯足球网：加大城乡基础设施建设资金投入的建议”收悉。我厅对您提出的建议进行了认真研究梳理，认为您的建议对促进乌兰县发展十分有益。完善城镇基础设施建设，需要开展多方面的工作，就我厅职能而言，主要体现在加强再生资源回收体系建设方面。现将有关情况答复如下。
一、再生资源回收体系建设情况
欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网自2009年起，从西宁市开始，系统开展再生资源回收体系建设工作。通过几年来的工作，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源行业逐步走向规范，回收企业逐步发展壮大、社会关注度日益提高，总体上保持了良好的发展态势。据统计，目前欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源行业企业及个体总数约1300余家，从业人员约0.67万人；欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网规范化再生资源回收站点702个、分拣加工中心16个、集散交易市场6个、信息培训中心1个。2018年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网回收主要品种再生资源约155万吨，同比增长2%,总计交易额约24.6亿元，同比增长5%；年内引导各地建成再生资源回收网点52个、分拣加工中心1个、集散交易市场1个，达到年度量化指标的100%。目前，海西州建成再生资源回收集散交易市场1个、分拣加工中心1个、回收网点30个，集散市场和分拣中心均设立在格尔木市。近年来开展的主要工作如下：
（一）稳步推进再生资源回收体系建设。引导各市州结合地区实际，合理制订再生资源回收体系建设量化指标，并在召开欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务工作会议之际，与各市州商务主管部门签订目标责任书，逐步健全完善欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系。
（二）推进信息服务平台建设。开发建设欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源公共信息服务平台，提供再生资源政策法规、企业信息、供求信息等查询服务，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系建设提供信息支撑。目前，该平台已上线运营。平台现已整合再生资源企业214家，吸纳企业会员501个、会员576名，收录再生资源相关信息6000余条，纳入欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系建设企业及网点700家。
（三）加大引导扶持，建设循环利用产业链。积极引导企业转型升级，向规模化、高效化、科技化方向发展。2015年至今，安排专项资金1500余万元，扶持23个再生资源建设项目，带动社会投资5亿多元。通过扶持，企业积极参与产品研发和回收体系建设，产业拓展范围和规模正逐步扩大，循环升级发展效果已初见成效。
（四）积极推动“互联网+再生”模式的推广应用。进一步加强对青海云海环保服务有限公司、青海新顺达新型保温材料科技有限公司、青海天纵环保科技有限公司等回收利用企业的引导，按照商务部绿色回收“五进”要求，鼓励回收利用企业积极开展“互联网+再生”模式的应用推广。目前，西宁市部分社区、校园、商场、旅游景点等区域已设置智能回收机、饮料瓶回收机、废衣物、废旧电子分类回收箱等终端回收设备。
（五）认真组织培训学习，推动行业发展。针对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收企业规模小、回收人员分散、综合素质普遍不高等现状，把加大行业培训、提高人员综合素质作为推动行业发展的主要抓手之一，每年组织各市州商务主管部门、再生资源回收企业代表赴省内外参观交流学习，交流行业发展经验，明确行业发展方向。
二、行业发展存在的主要困难
虽然经过几年的发展，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收行业整体开始优化调整，转型升级效果显著，但由于行业发展起步晚、基础设施薄弱、先天条件差，在发展中存在着诸多困难和问题：
（一）与再生资源回收行业发展相关的体制机制滞后。再生资源回收行业管理涉及商务、工商、公安、土地、规划等多个部门，行业监管中既容易交叉，也容易疏漏，存在多头管理和管理不到位的双重现象。
（二）对行业整体的监管手段有限。由于再生资源行业从业人员复杂，监管难度本身较大，再加上近年来多证合一、职权下放等简政放权政策影响，商务部门不再开展对再生资源回收经营者的备案登记，导致无法及时了解行业发展动态，对行业整体发展情况缺乏有效的监管手段，开展相关工作难度较大。
（三）网络布局失衡、集约程度不高。西宁市通过三年的建设，再生资源回收体系初步形成。但从欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网总体情况看，回收站点、分拣中心、集散市场建设布局极不均衡，尤其各州县、广大农村地区、城乡结合部，需要进一步提高覆盖率。从业人员构成复杂，多为无证经营，需强化对从业人员的综合培训和规范化管理，着力提高从业人员职业素质。
（四）全社会对再生资源回收行业缺乏足够的重视和认识。全民资源意识、节约意识和环保意识有待于进一步增强。许多企业的观念还没有转变，从源头减少资源消耗、削减污染物排放和提高再生资源回收利用的意识还需加强。由于行业的特殊性，在许多人眼中再生资源回收又是脏乱差的代名词，长期以来得不到社会的尊重与关怀。
（五）行业经营秩序比较混乱。除报废汽车回收企业外，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网其他再生资源回收企业普遍存在经营不规范和秩序混乱的问题。许多回收摊点往往是流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、行业管理的头疼点，不仅给环境综合治理带来了难题，也导致大量再生资源流失为垃圾，带来严重的环保问题。
三、下一步工作
虽然再生资源行业发展面临诸多困难和挑战，但下一步我们将进一步加强调研，强化措施，争取从源头上解决问题，重点开展好以下两方面工作。
（一）科学规划、创新思路，以顶层设计领跑行业发展水平。目前，我厅正在编制《青海省再生资源回收体系建设规划（2020-2025年）》。规划本着“价值、方便、交流”的原则，根据再生资源产废量和常住人口分布情况，科学、合理规划布局再生资源回收站点、分拣中心、集散交易市场等，全力推进包括乌兰县在内的欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系建设。
（二）加大资金支持力度。利用服务业发展专项资金，加大对回收企业创新应用新技术、新设备、延伸产业链、提高附加值项目的支持力度，尤其对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目给予重点支持。
2019年8月27日
