沈传立委员：

您提出的“欧洲杯足球网：加快推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系建设的提案”收到以来。我厅高度重视该提案办理工作，通过提案办理，切实推动欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收体系建设。现将有关工作答复如下。

一、工作开展情况

（一）加强部署，落实各方责任。全面贯彻落实《固废法》以及《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》《欧洲杯足球网：进一步加强塑料污染治理的实施办法》要求，督促指导商贸流通企业落实主体责任，认真开展塑料制品使用、回收报告工作。按照“一次性塑料制品使用、回收报告系统”每半年报告一次的要求，制发欧洲杯足球网：做好商务领域一次性塑料制品使用、回收报告工作的通知，从扩充注册样本覆盖面、提高数据报送质量、建立工作联系制度等方面对一次性塑料制品使用、回收报告工作进行再安排再部署。同时，“点对点”加强针对性部署，要求各市州商务主管部门切实提高思想认识，准确把握工作要求，积极履行行业管理责任和属地管理责任，推动商务领域禁塑限塑各项任务落到实处。

（二）突出重点，加强工作指导。根据《固废法》《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法》《欧洲杯足球网：进一步加强塑料污染治理的实施办法》要求，聚焦商场、超市、集贸市场、电商平台、外卖、可降解塑料制品生产及供应等重点领域，鼓励引导商贸企业切实加强现有塑料制品库存消耗管理，积极联系对接寻找塑料替代产品，宣传推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解塑料袋，做好“一次性塑料制品使用、回收报告系统”注册和数据报送工作，做到应报尽报。截至目前，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网已组织完成三次报送工作，通过商务部绿色流通服务业务平台，注册一次性塑料制品使用、回收报告企业173家，注册企业涵盖商场、超市、购物中心、集贸市场、电子商务平台企业、外卖企业及可降解塑料制品生产和供应商等，实现两市六州全覆盖，为我们进一步了解掌握欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商贸领域一次性塑料制品使用、回收情况，做好商贸流通领域禁限塑工作奠定了基础。

（三）强化督导，确保工作实效。与省发改委等11部门联合印发《欧洲杯足球网：开展2020年塑料污染治理专项行动的通知》，对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网各市州塑料污染治理工作推进落实情况进行全面督导检查。期间，配合环保等部门采取查阅资料、实地走访相结合的方式，完成对海西州德令哈、格尔木两市部分商超、市场、餐饮、快递等行业塑料污染治理情况的督促检查。同时，结合商务领域重点工作，统筹推动塑料污染治理任务，先后制定印发《欧洲杯足球网：开展2021年省级绿色商场创建工作的通知》《欧洲杯足球网：进一步做好餐饮业有关工作的通知》《绿色餐饮主体建设指南》等文件，鼓励引导欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商贸流通企业自觉践行绿色发展理念，在生产经营环节采取有效措施，减少不可降解塑料袋、塑料吸管、餐具等一次性商品的使用量。

（四）发挥职能，完善回收体系。在关注一次性塑料制品使用回收“应报尽报”基础上，着力完善包括废旧塑料制品在内的再生资源回收体系建设，积极推动“应收尽收”。将再生资源回收体系建设作为商贸流通服务业发展专项资金扶持重点之一，通过项目征集带动行业发展。联合省卫健委、省生态环境厅等10部门印发《欧洲杯足球网：转发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》（青卫健〔2021〕42号），计划支持和引导再生资源回收企业在欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网范围内开展未被污染输液瓶（袋）回收业务，逐步实现欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网全覆盖。联合省住建厅、省发改委等8部门印发《欧洲杯足球网：推进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网农牧区生活垃圾分类和处置工作的实施意见》（青建村〔2021〕350号），结合农牧区生活垃圾分类工作，推进农村牧区废塑料等可回收垃圾回收利用体系建设，实现可回收物最大程度再利用。

（五）加大宣传，营造良好氛围。各地商务主管部门认真贯彻新发展理念，加大对塑料污染治理工作的宣传力度，组织行业商协会、市场主体等充分利用广播电视等传统媒体，微博、微信等新媒体，进一步宣传《固废法》等相关法律法规和禁塑限塑相关要求等，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和生活方式，营造良好的社会氛围，促进塑料污染治理持续深入推进。部分地区商务主管部门联合相关职能部门采取制作张贴宣传海报、发放环保购物袋等方式，大力宣传“白色污染”危害及禁塑限塑意义，共发放宣传资料一万余份、张贴海报近千份。

二、行业发展存在的主要困难

虽然经过几年的发展，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网再生资源回收行业整体开始优化调整，转型升级效果显著，但由于行业发展起步晚、基础设施薄弱、先天条件差，在发展中存在着诸多困难和问题：

（一）与再生资源回收行业发展相关的体制机制滞后。再生资源回收行业管理涉及商务、工商、公安、土地、规划等多个部门，行业监管中既容易交叉，也容易疏漏，存在多头管理和管理不到位的双重现象。

（二）对行业整体的监管手段有限。由于再生资源行业从业人员复杂，监管难度本身较大，再加上近年来多证合一、职权下放等简政放权政策影响，商务部门不再开展对再生资源回收经营者的备案登记，导致无法及时了解行业发展动态，对行业整体发展情况缺乏有效的监管手段，开展相关工作难度较大。

（三）网络布局失衡、集约程度不高。从欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网总体情况看，回收站点、分拣中心、集散市场建设布局极不均衡，尤其各州县、广大农村地区、城乡结合部，需要进一步提高覆盖率。从业人员构成复杂，多为无证经营，需强化对从业人员的综合培训和规范化管理，着力提高从业人员职业素质。

（四）全社会对再生资源回收行业缺乏足够的重视和认识。全民资源意识、节约意识和环保意识有待于进一步增强。许多企业的观念还没有转变，从源头减少资源消耗、削减污染物排放和提高再生资源回收利用的意识还需加强。由于行业的特殊性，在许多人眼中再生资源回收又是脏乱差的代名词，长期以来得不到社会的尊重与关怀。

（五）行业经营秩序比较混乱。除报废汽车回收企业外，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网其他再生资源回收企业普遍存在经营不规范和秩序混乱的问题。西宁市再生资源回收体系建设取得了一定效果，但还需要进一步规范，外州县的情况更加不容乐观。许多回收摊点往往是流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、行业管理的头疼点，不仅给环境综合治理带来了难题，也导致大量再生资源流失为垃圾，带来严重的环保问题。

三、下一步工作

虽然再生资源行业发展面临诸多困难和挑战，但下一步我们将进一步加强调研，深入思考，争取从源头上解决问题，重点开展好以下两方面工作。

（一）加强再生资源回收体系建设。结合生活垃圾分类、医疗机构废弃物综合整治等工作，推动完善包括废旧塑料制品在内的再生资源回收体系，加大塑料废弃物等再生资源回收力度，积极推动应收尽收。引导再生资源回收企业走进商场、超市、餐饮等商贸流通企业设点布局，开展一次性塑料制品等再生资源回收工作，畅通回收渠道。

（二）加大资金支持力度。利用服务业发展专项资金，加大对回收企业创新应用新技术、新设备、延伸产业链、提高附加值项目的支持力度，尤其对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目给予重点支持。

最后，再一次感谢您对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务工作的关心和支持，在接下来的工作中，我们将结合提案办理工作，密切与您交流，随时沟通办理情况，通过提案办理工作，促进欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务事业发展再上新台阶。

谢谢！

联系人：袁毅达桑联系电话：0971-6328625

2022年8月19日