省工商联：

贵单位提出的“欧洲杯足球网：进一步扶持个体工商户健康发展的提案”收悉。现结合我厅职能，答复如下：

非常感谢贵单位长期以来对欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务工作的关心和支持。为做好提案办理工作，我厅成立工作专班，制定了调查问卷，深入各市州调研走访，进一步摸清个体工商户发展现状和诉求。

一、主要工作开展情况

近年来，省商务厅高度重视促进个体工商户健康发展工作，认真落实省委省政府和商务部部署要求，围绕推动《促进个体工商户发展条例》实施，按照《青海省扶持个体工商户发展联席会议2023年工作要点》任务分工，坚持走基层摸实情、补短板强弱项、夯基础优服务，积极为个体工商户健康发展营造好环境、提供好平台。

（一）坚持创新发展，打好政策扶持的“组合拳”。充分发挥商务工作在国内大循环中的重要作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，成立抢抓机遇促发展工作专班，坚持思想上创新、机制上革新、工作上出新，精准施策、靶向发力，研究起草了《青海省消费恢复提振行动实施方案》，印发绿色消费、汽车消费、家政服务、惠民消费等4项支持政策，并将个体工商户作为支持政策的重要内容。安排促消费资金4300万元，启动“春风送暖促发展 青亲U礼惠万家”青海省2023年消费促进活动暨消费促进月活动，同步启动购车补贴和惠民消费季活动，截至目前，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网42万消费者参与活动，发放消费补贴2820.6万元，带动消费增长约15.8亿元。先后制定“1+6”（1个办法，6项标准：流通服务、促消费、供应服务、生活服务、民生服务、公共服务）内贸支持政策和“1+5”（1个办法，5项标准：货物贸易、服务贸易、外资、外经、跨境电商）外经贸支持政策。7月14日，已向省财政厅申报102个2023年省级商贸流通支持项目，拟于近期拨付资金5750.92万元。

（二）突出问题导向，倾听商户发展的“心里话”。一是推动普惠性政策落实落地。近年来，针对含个体工商户在内的各类商贸市场主体面临的现实困难，我厅成立由厅长任组长的“纾困解难稳增长工作专班”，建立“重点商贸企业厅领导包联机制”和“100家重点批零住餐商贸市场主体处室包联机制”，指导各市州面向部分限额以下批零住餐样本企业开展联点帮扶，推动形成省市联动的包联服务机制。及时梳理国家、省相关政策中涉及商贸企业支持政策4类30项，编印《欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商贸企业纾困解难政策宣传口袋书》5000余册，持续强化对批零住餐等商贸领域小微企业和个体工商户的支持。二是补齐县域流通发展短板。出台《青海省县域商业体系建设工作方案》，争取中央资金1.52亿元，推动实施县域商业建设行动。出台完善农牧区县乡村三级物流体系的方案和指南，投入资金5700万元，着力健全县域快递物流网络布局，引导电商、邮政、快递、商贸流通等主体共建共享，发展县域快递物流“统仓共配”，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，为个体工商户触网营销提供了商机和平台。发挥电子商务进农村综合示范作用和二次支持示范县建设典型引领带动作用，组织开展“数商兴农”和产销对接活动，形成了大通县“网络直播基地+供应链+销售渠道”、共和县“农业合作社+电商”、乐都区“党建+电商”、称多县“农贸市场+电商”等多种模式，助力农牧区个体工商户创业增收。三是认真开展调研走访。今年以来，我厅认真落实主题教育大调研、大走访部署要求，按照“个体工商户服务月”活动安排，由厅领导带头，组成多个专项调研组，深入100余家商贸市场主体了解经营状况、现实困难和主要诉求，形成了一批有份量的调研成果，为下一步制定政策和推进工作提供了有力支撑。同时，为摸清中小微商贸企业和个体工商户发展情况，制定了《中小微商贸企业和个体工商户恢复发展情况问卷调查》，围绕经营现状、面临的困难、政策感知和诉求等方面设置了23项调查内容，并以小程序的方式在企业“微信圈”中转发，截止目前，共收到212家企业和个体工商户问卷回复，涵盖餐饮住宿、美容美发、商铺零售、特色加工等多个领域。

（三）优化营商环境，当好服务保障的“店小二”。一是开展营商环境专项整治。印发《欧洲杯足球网：在欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商贸领域开展营商环境突出问题专项整治工作的通知》，聚焦市场准入、政务服务、招商引资等领域，梳理11项重点自查内容，指导西宁、海东等省内重点商贸聚集区开展专项整治。二是优化商务发展环境。印发《省商务厅欧洲杯足球网：支持商贸企业提升市场竞争力的若干措施》，指导西宁、海东积极申报第三批国家一刻钟便民生活圈试点工作，投入省级资金800万元，评定省级特色步行街5条，先后建成农产品批发市场15家，农（集）贸市场103家，建成王府井大象城、吾悦广场等一批集商旅文融合一体的商业综合体，吸引了一大批个体工商户入驻经营；电子商务进农村工作实现41个县域全覆盖，县乡村三级物流体系不断完善，帮助个体工商户拓宽营销渠道。三是协调减轻资金压力。积极协调相关单位和企业为中小微企业和个体工商户减免或降低房租、服务费等，减轻经营压力，特别是疫情期间，协调西宁市属出资企业对1237户商户（含服务业小微企业）减免房屋租金1200余万元，美团为入驻餐饮企业减免服务费400余万元，力盟集团、中石油青海分公司等也大幅下调房屋租金。四是搭建服务平台。围绕商务领域重点地区、行业、企业、产品，建立了跑地区摸准实情、跑省外招商引资、跑境外开拓市场，服务企业排忧解难、服务园区协调推进、服务基层指导提升的“三跑三服务”活动机制。组织召开“商务领域抢抓机遇促发展政银企对接会”和消费恢复提振行动专项调度会议，举办“网上年货节”“双品网购节”“农产品电商直播大赛”和“电子商务业务培训班”等系列活动。围绕夜间经济、餐饮消费、文旅消费，联合各市州开展“市州特色商品一家亲超市首秀”活动，先后举办第四届拉面行业职工职业技能大赛，“中华美食荟·河湟美食大赛暨饭店餐饮行业技能大赛”，“2023西宁河湟文化旅游艺术节——青海地方特色精品美食展暨第五届西宁美食季”“2023西宁城西区首届啤酒龙虾烧烤季”“2023年青海丝路花儿艺术节暨河湟文化艺术节特色美食展”等一系列内容丰富、形式多样的消费和餐饮促进活动。开展家政服务“领跑者”评定和家政职业经理人培训，累计评定10家“领跑者”企业，培训1000余人（次）。

二、面临的主要困难

中小微商贸企业和个体工商户是稳定商务经济的重要基础，也是促进商务高质量发展的重要力量。通过实际工作和调研走访情况看，目前促进个体工商户健康发展仍面临一些困难。

（一）从外部环境看。一方面，新订单数量和客流量减少，原材料、人工工资、房租租金、水电油气、物流等各项生产经营成本都在上涨，增加了个体工商户资金压力，而这种压力必将传导至终端消费者，出现“价高量低”循环，导致整体效益下滑。另一方面，消费市场活力不足，居民收入增长放缓，对未来抗风险意识增强，消费支出下降，对批零住餐行业的个体工商户造成影响较大。

（二）从政策机制看。一是机构设置尚不健全。目前，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网只有西宁市、海东市、海西州设有专门的商务部门，其他州均没有商务部门，基本归口工信等部门，机构力量非常单薄；县（区）一级基本没有商务部门，人员临时性、流动性较大，面对数量庞大的个体工商户，仅有的几名工作人员，难以应对具体业务，导致惠企政策“最后一公里”落实上标准不高，一定程度上存在“大水漫灌”的情况。二是掌握信息渠道匮乏。目前，开办个体工商户，只需在市场监管部门办理营业执照，不需要到商务部门履行任何审核、备案等手续，商务部门无法及时掌握个体工商户信息及其经营状况，服务难度非常大。三是融资较为困难。由于个体工商户数量大，且大多没有融资抵押物，银行贷款设置门槛相对较高，小额贷款“解渴”程度不够，加之政府部门扶持资金大多针对企业，短期内缓解个体工商户融资问题还比较困难。

（三）从个体工商户自身看。一是抵御风险能力低。个体工商户基本上是家族式经营管理，经营规模小、科技含量低、服务档次低、市场竞争力弱，运用新业态、新模式创新发展的能力不足，在品牌打造、市场营销、产品开发等方面投入非常低。二是创业信心不足。受多方面因素影响，部分个体工商户对消费市场观望情绪加重，规避风险意识提升，自身资金投入不足。

三、下一步工作举措

欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网商务系统将按照省委省政府和商务部部署要求，进一步聚焦个体工商户发展困境短板，全面落实《促进个体工商户发展条例》，着力在优政策、强服务、添动力上持续用力，推动个体工商户健康发展。

（一）进一步推动消费市场快速增长。将个体工商户作为促消费的重要载体，不断完善“政府+企业+商家+银行+电商平台”促消费机制，组织开展多领域、多层次、多元化的促消费活动。有效运用“互联网+”等方式，发展“线上餐厅”“网络商场”等新业态新模式，实现“线上线下”“到店到家”双向融合。紧抓旅游旺季、节假日、赛事庆典等消费有利契机，着力打造“商旅文体”融合发展，引导个体工商户开展特色鲜明的促销活动，持续营造消费市场浓厚氛围。

（二）进一步补齐商贸流通短板。加大对市州商业体系建设资金投入力度，加快县乡村三级物流体系建设，优化项目审核条件，探索推动“个转企”不受企业成立满两年支持限制。引导省内重点商贸企业延伸生鲜空运链条，逐步拓展至德令哈、格尔木、芒崖和玉树市等地区，为当地个体工商户提供质优价廉的鲜活海鲜、进口水果等货源，提升消费品质。指导西宁、海东积极申报国家级一刻钟便民生活圈试点，持续推进商业步行街改造提升，年内计划评定3-4条省级特色步行街，为个体工商户提供欧洲杯滚球平台：营商平台。

（三）进一步做好服务和引导工作。发挥国家电子商务示范基地、示范县电子商务公共服务中心培育孵化市场主体功能作用，通过引进直播电商机构和资源，帮助个体工商户培训孵化网络主播，通过视频引流、直播带货帮助个体工商户拓展营销渠道。同时，采取抱团打包方式，对接含东方甄选、抖音、淘宝、京东等国内知名电商和直播平台，商讨建立长期合作机制，为欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网部分个体工商户策划设计专场直播、专场展示、专营店开设等活动。

联 系 人：穆? 林???? 联系电话：0971-6321716

联系地址：西宁市海晏路2号国贸大厦省商务厅公平贸易处（1611室）

???????????????????????????? ???2023年7月31日